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内容提要： 我国空白票据规则的设计存在一些问题，既不能反映现实经济生活的需要，又与国际惯例相脱离。如何认识我国既有的有关规则，如何应对我国商业实践中业已提出而票据立法疏于回答的问题，及如何改进我国空白票据的不妥规则，这是本文讨论的主旨。
关键词：空白票据 规则 特点 问题
空白票据，英美法称之为未完成票据（incom-pleteinstrument），日本法称之为“白地手形”，是指出票人在签发票据时特意不完全记载票据法规定的绝对应记载事项，而签名于欠缺要件的票据书面上，并以授权留有持票人以后填补记载之意思的票据。⑴我国《票据法》涉及空白票据的条文仅有两条：第86条和第87条，集中于支票一章。⑵这与中国人民银行颁行的《支付结算办法》及具有准立法性质的最高人民法院的司法解释《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》中对空白票据的规定构成我国有关空白票据的全部规则。
根据《票据法》的前述两条规定，我国的空白票据规则有如下特点：
其一，仅支票制度上存在空白票据，不允许存在空白汇票和空白本票；
其二，在诸种票据行为中，空白票据仅存在于基础票据行为即出票行为阶段，在附属票据行为阶段，不允许存在空白票据，即是说，在我国票据法上，不存在空白背书、空白保证、空白承兑等行为；
其三，可空白的事项仅限于两项：支票金额和支票收款人名称。我国《票据法》第85条规定了六项事项并且明确指出支票上未记载这六项事项之中任何一项者，该支票无效。这六项事项并未包括收款人名称。
有学者据此就认为，支票的收款人名称不是必要记载事项而只是任意记载事项。笔者不能同意这一观点。依笔者之见，虽然我国票据法做出如上规定，收款人名称也并不必然是任意记载事项。任意记载事项，是指那种记载或不记载全由当事人自主决定，不记载不影响票据的效力，记载之则产生票据效力的事项。可以肯定的是，不论收款人名称记载还是不记载于票面上，没有收款人的实际存在，付款人无从付款，该票据的存在根本就失去意义。严格依据票据的文义性，只有名字被记载于票面之上的人才可能成为票据权利的主体。当票面上不记载收款人名称而其它应记载事项齐备时，没有人能够获得收款人的地位从而没有人能够行使票据权利，票据债务人也就没有合格的付款对象。则这样的票据很难被商事交易人所接受。面对这样的票据，或者认定其无效，或者由法律设定一个技术性的推定规则，以之来判定究竟由谁来充当收款人。显然后一种做法更符合鼓励交易的民商法原理。
由以上的我国票据规则的全部规定和特点可以看出，我国的空白票据规则是极为有限的，在适用范围上太嫌狭窄，在效力认定上过于严苛。具体而言，我国当前的空白票据规则存在以下问题：
其一，空白票据仅仅局限于出票阶段，而不允许适用于其他阶段。现实中票据出票一般为完整出票，只是在以后的背书转让过程中多次出现空白背书。从实践情况来看，不仅出票阶段有对空白票据的需要，在票据背书、票据保证、票据承兑阶段都存在对空白票据的需要。我国《票据法》对这些需要视若无睹，使得这些现实中客观存在的对空白票据的使用不能受到法律的适当保护，使得那些依照商业交易惯例行事的诚信善意的商人的合理权益不能得到应有的保障。且这种态度也不符合世界潮流。
其二，空白票据仅仅适用于支票，而不适用于汇票和本票。这不符合现实生活的实际状况和客观要求。在我国商事交易中，应用最多的往往不是支票，而是汇票。空白汇票应用极其广泛，尤其是大宗货物的买卖。这虽然为我国法律所不允许，但其仍然为广大商人群体所普遍接受，流转通畅，且作为承兑人的银行也不会因为其空白背书而拒绝付款，只要将空白填补完全银行即会接受。⑶而且随着我国市场经济的发展，法治的建立和健全，诚实信用的良好商业道德的得到加强，为提高交易效率，商人们必然会越来越多地采用空白票据的方式来进行结算。承认空白汇票和空白本票既是客观需要也是历史发展的趋势。
其三，我国票据法上可空白的事项仅限于支票金额和支票收款人名称，这远远不能满足现实的需要。实践中的情形是，预留出票日和到期日在商事交易中是被广泛采用的作法，因为将出票日或到期日空白，授权持票人斟酌于适当时机予以填补，使得票据的可流通时间大大延长，便利持票人在必要的时候贴现票据，所以这一作法受到商人们的普遍青睐。而我国票据法却对此置之不理，实非客观务实的态度。
其四，单就我国《票据法》这有限的两个可空白的记载事项而言，其规定也甚是粗糙。我国《票据法》第86条规定：支票上的金额可以由出票人授权补记，未补记前的支票不得使用。据此有学者论到：如果没有补记空白的金额，则该支票因为缺少《票据法》第85条规定的应当记载事项，因而属于无效的支票。⑷笔者认为这一论断值得商榷。确定的金额本来是支票的绝对必要记载事项，此为《票据法》第85条所明定。但接下来的第86条又明确作出了例外的规定，将第85条的有关硬性规定“软化”了，允许在出票时不记载金额。出票时不记载金额的支票仍然有效，不作此理解则第86条也就失去了存在的意义。我国台湾著名学者刘甲一也认为，空白票据不因欠缺绝对“应记载事项”之一而无效。