 |
经济 财政 证券 管理 会计 工商 财务 公共 法学 理学 工学 应用文政治 社会 文学 教育 计算机 艺术 哲学 文化 医药 英语 论文写作指导 |
三、单位管理者对审计报告的认识有待提高
微观经济学的理论告诉我们，任何一项经济活动都有一个成本与效益的关联问题，审计活动也不例外。对于每个审计项目，审计人员几乎都花费了大量的人力物力，其出具的内部审计报告体现的是审计价值和审计成果，精明的管理者是会充分意识到审计报告中的经济信息价值的，他们会听取和采纳审计人员的意见和建议，从而去改进单位的经济管理工作。但是，确实也有不少单位的管理者没有意识到审计报告中的经济信息价值，没有去认真研究审计报告，更谈不上维护审计工作的权威了，如此这样的局面维持下去，审计自然成了摆设。这些单位的主要管理者所以会在认识上有偏差，是有多方面原因造成的，具体原因有：
1．所有者主体缺位。我们知道高校的校长或医院院长，并不是单位资产的所有者，公有经济下的高校和医院的资产都是国有资产，他们只不过是受托经营者，这样的运行体制导致了管理者没有内在的追求效益的动力。就象包装上市的股份公司一样，法人治理结构不完善，经营机制没有改变，上市只不过是一种圈钱行为罢了。上市公司暴露出来的众多问题已经说明这种体制下的企业经营就是缺乏追求长期盈利的内在动力。
2．专家、学者治理。高校和医院都是知识密集型事业单位，这些具有高学历、专家型的业务专家，对于教育、医疗、科研的重视和全身心投入远远大于经济管理。这种“差别服务”导致了他们对于经济管理缺乏了解，也缺少资产运作能力，他们整天忙于业务，哪有时间坐下来看你写的审计报告，更不会静下心来分析审计报告中的经济信息了。这种采取行政任命的主要领导当然只能对上级负责了。
3．偏重于财务管理。事业单位的经济管理，重点放在了财务方面，只要确保收入实现，收支平衡，领导自然会满意。至于对资产运作的质量、收入是否流失、费用支出是否合理、成本效益和内控制度建设等现代经济管理要求，似乎研究不够。而在事业单位体系中，教育和医疗又长期处于卖方市场，再加上政府的支持，使得高校和医院收入年年在上涨，结余年年在增加。日子好过了，就缺乏发展审计工作的紧迫感，更谈不上重要与否，有些单位就是设置了审计机构，充其量也不过是个摆设的“花瓶”。
4．审计报告经济信息的滞后。审计报告的经济信息确实存在滞后的问题，这是审计工作的特点决定的。审计监督的客体，监督的经济活动都是已存在的事实，审计只不过起到对财务会计资料的鉴证作用，指出的都是以往的经济活动的正确与过失，这是任何人都难以改变的工作性质。作为经营管理者不能因为审计披露的问题都发生了，而不重视，实际上这是一种认识上的偏见。如果能正确听取审计意见，对于单位经营管理规范运作的意义是深远的。